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行至年中，我国民营经济交出一份稳健有力的成绩单：民营企业数量增至5800多万户、进出口连续21个季度同比增长、制造业民间投资增长6.7%；从“杭州六小龙”火爆出圈，到泡泡玛特成为创意名片，再到第三届链博会上民营企业竞相展现各类新品“链”动全球……统计数据和生动实践，展现出我国民营经济量稳质升、向新而行。良好的发展势头离不开政策保障、法治护航。年初召开的民营企业座谈会，释放促进民营经济健康发展、高质量发展的鲜明信号。我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律——民营经济促进法施行；一系列政策“组合拳”接续出台，全国统一大市场建设向纵深推进……密集出台的政策措施激励广大民营企业抓住机遇、苦干实干，在推动经济回升向好中积极有为。也要看到，当前民营经济发展仍面临一些困难。既有外部不稳定不确定因素较多、国内有效需求不足的挑战，也有企业自身转型升级压力加大等。各地各部门应着眼于解决民营企业反映比较集中的问题，把存量政策和增量政策有效落实下去，让民营企业坚定发展信心。扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前的工作重点。政策的生命力在于执行。对政策落实过程中形成的经验做法，应及时总结、加以推广。对执行不力情况，要加强监督检查、纠正偏差。同时要做到问需于企，鼓励企业就政策执行提需求、谈建议，根据反馈进一步调整完善，提高政策执行精准度，持续将政策红利转化为发展动力。不断提升民营企业发展内生动力是关键。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，坚守主业，不断修炼“内功”，企业才能不断打开发展新空间。民营企业家保持爱拼会赢的精气神，带头创新求变，方能带领企业向价值链高端攀升。中国经济迎难而上、稳中向好，民营企业承压奋进、活力凸显，让我们更加坚信，中国经济发展前景乐观光明，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。
2025年07月21日
上半年工业经济运行情况如何？科技创新和产业创新融合有哪些新亮点？国新办18日召开新闻发布会，工业和信息化部有关负责人回应关切。工业和信息化经济运行平稳“今年上半年主要经济指标总量和增速稳步提升，规上工业增加值同比增长6.4%，在一季度良好开局的基础上展现出较强韧性，制造业增加值占GDP比重达到25.7%，基本保持稳定。”工业和信息化部总工程师谢少锋介绍。重点行业支撑作用明显，电气机械、汽车、电子、通用设备、化工、有色金属等行业增长较快，对规上工业增长的贡献率进一步提升；工业大省“挑大梁”作用突出，31个省份规上工业增加值保持增长，并全部实现同比增长，8个工业大省利润增速高于全国平均水平。新动能不断积蓄。工业和信息化部运行监测协调局局长陶青表示，上半年，我国装备制造业延续较好增势，占全部规模以上工业增加值的比重为35.5%。以5G、人工智能大模型等为代表的数字技术迅速发展，数字产业完成业务收入同比增长9.3%，增速较上年同期提高了3.4个百分点。持续培育绿色发展新动能，国家层面绿色工厂产值占制造业总产值超过20%，规上工业单位增加值能耗持续下降。加大力度培育创新型企业，上半年，工业和信息化部联合财政部支持1241家专精特新“小巨人”企业高质量发展。连续5年组织开展全国中小企业服务月活动，上半年，累计服务中小企业超过360万家，促成交易订单金额近82亿元，实现技术成果转化合同金额超过86亿元。科技创新和产业创新加速融合“人形机器人训练场和数据集落地运营，开源550多万条训练数据，加快在多领域下应用，工业机器人、服务机器人的产量同比分别增长35.6%和25.5%。”谢少锋表示，以融合促创新、促发展，正不断塑造发展新动能、新优势。科技成果转化规模更加壮大，上半年，全国共登记技术合同近41万件，成交额超过3万亿元，同比增长14.2%；产业创新平台建设持续推进，截至6月底，已建成33家国家级制造业创新中心。制造业中试平台是输出中试服务能力的重要载体，是推动制造业中试工作的重要着力点。谢少锋表示，当前，聚焦原材料、装备制造、消费品、信息技术、新兴和未来产业、共性技术等6个国家战略与产业发展急需的关键领域，工业和信息化部加快打造制造业中试服务网络，促进中试资源的互联互通。“我们已将2400余家中试平台纳入储备库，并从中遴选产生241家首批重点培育中试平台，力争在今年底，培育5个以上国家级制造业中试平台。”谢少锋说。产业转型升级步伐加快着力优化产业结构，推动高端产业发展。谢少锋介绍，上半年，规上高技术制造业增加值同比增长9.5%，对全部规上工业增长的贡献率为23.3%。与此同时，数字化赋能加快推进。会上发布的数据显示，截至6月底，5G基站总数达到455万个，目前，5G融合应用融入国民经济97个大类中的86个，“5G+工业互联网”项目建设超过1.85万个。软件产业的稳健发展，也在一定程度上体现了工业“智改数转”的成效。工业和信息化部信息通信发展司司长谢存介绍，1至5月，软件业务收入55788亿元，同比增长11.2%，云计算、大数据服务共实现收入5855亿元，同比增长11.2%。截至6月底，搭载开源鸿蒙操作系统的产品种类超1200款，总量超11.9亿台。谢少锋表示，将扎实促进产业结构优化升级，提升产业链供应链韧性和安全水平，以市场化思维、法治化理念加强行业治理、推动落后产能有序退出，不断提升工业经济运行质效。
2025年07月21日
国家统计局最新发布的数据显示，上半年，全国规模以上工业增加值同比增长6.4%。其中，规模以上装备制造业增加值同比增长10.2%，远超工业增速，凸显了装备制造业支撑工业经济发展的硬担当。这背后，新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新（“两新”）政策功不可没，为装备制造业增长注入强劲动力。装备制造业是拉动工业增长的重要力量。被称为“工业之母”的装备制造业处于产业链核心环节，为各行业提供生产装备，直接支撑制造业升级和产业链完善，并带动产业链上下游协同增长，是工业生产和经济发展的基础。上半年，装备制造业拉动全部规模以上工业增长3.4个百分点，占全部规模以上工业的比重为35.5%，“压舱石”作用进一步夯实。装备制造业中的8个行业均保持增长，其中汽车、电子等行业增速较快。设备更新政策激活了各行业对装备的更新需求。通过资金支持、政策优惠等手段，工业领域设备更新鼓励企业淘汰老旧设备，购置先进的生产装备。许多企业为了提高生产效率、提升产品质量、增强市场竞争力，纷纷投身设备更新浪潮。在此带动下，船舶及相关装置制造、电机制造、通用零部件制造等重点细分行业均展现出强劲增长态势，包装专用设备、电站用汽轮机、数控金属成形机床等关键产品产量实现大幅提升。以旧换新政策有效释放装备制造业消费潜力。汽车报废置换更新补贴政策带动汽车产量提升，进而拉动汽车生产线、检测设备等装备需求增长，与之配套的充电桩产量也同步提升，又拓展了充电设施制造装备的市场空间。消费品以旧换新及购新补贴政策为消费电子和家电市场注入活力，平板电脑、5G智能手机、家用洗衣机等产品销量增长，又倒逼上游电子元器件、智能控制设备等装备升级迭代。这种消费端与生产端的良性互动，形成产业链协同增长效应，推动装备制造业扩大生产规模、提升增加值。装备制造业快速增长，是产业升级的重要表现。一直以来，中国制造面临着高端产能供给短缺的问题，高端装备制造业竞争力不足成为产业结构升级的制约因素。如今，以高技术、高附加值为特征的装备制造业蓬勃发展，表明我国在产业转型升级方面取得了实质性进展，中国制造迈入以结构调整升级为引领的高质量发展新阶段。在“两新”政策推动下，装备制造业朝着高端化、智能化、绿色化方向加速迈进。企业获得更多政策支持与资金投入，集中力量攻关“卡脖子”技术瓶颈；利用人工智能、大数据等信息技术与装备制造生产全过程深度融合，提升生产效率与产品质量；实施绿色化改造，采用绿色生产方式，实现高质量发展……这些都为装备制造业带来了新的增长机遇。装备制造业增长还带动了上下游产业链协同发展。“两新”政策刺激装备需求增长，装备制造企业加大生产，对上游原材料供应商，如钢铁、有色金属、电子元器件等行业的订单量随之大幅增加，促进了这些行业发展。下游应用行业，如制造业、交通运输业、能源电力业等，因更新设备提升了生产运营效率，进一步增强了对装备的采购能力与应用需求，形成了产业链良性循环。装备制造业领跑为工业稳增长奠定了坚实基础，也为未来发展指明了方向。在政策支持、市场需求和技术创新的多重推动下，装备制造业将继续发挥“压舱石”作用，支撑中国制造稳步前行、由大向强。
2025年07月18日
兴起于20世纪90年代的内蒙古自治区乌兰察布市铁合金产业，一度因生产粗放被外界贴上“黑大粗”标签。记者近日来到乌兰察布市看到，多年来坚持不懈进行绿色转型，这里的铁合金产业实现“脱黑向绿”，目前年产值已突破800亿元，成为全国产量最大的铁合金生产地级市。走进绿树环抱的内蒙古吉铁铁合金有限责任公司，微风吹过，花草的清香扑鼻而来。“公司生产铁合金产品的同时，每年利用所产生的近6亿立方米电炉尾气代替天然气，可年产10万吨大规格超高功率石墨电极以及17.5万吨甲醇产品，既实现了碳捕集和碳中和，又进一步延长了产业链。”公司董事长郭军说。吉铁铁合金公司的发展案例代表了乌兰察布市一批铁合金企业发展方式、发展理念之变。铁合金产业过去是公认的高耗能产业，特别是矿热炉未封闭、煤气放散“点天灯”等现象，成为当地铁合金产业可持续发展的重大挑战。在国家“双碳”目标引领下，2021年在前期转型基础上乌兰察布市以壮士断腕的决心，对铁合金产业全面实施“三个一批”和“五化改造”行动，即淘汰退出一批、技改升级一批、延链强链一批和除尘密闭化、能耗值标杆化、资源循环利用化、智能化、绿能化。不断推进的产业转型升级，让铁合金产业发生了从粗放到精细、从低端到高端的蜕变。乌兰察布市副市长于海成介绍，过去，铁合金行业均为交流冶炼，与直流炉冶炼工艺相比，存在能耗高、负荷调节能力差等问题。为此，乌兰察布市组织本地企业联合国内科研院所、高校、设计单位和设备制造厂商，积极推进直流冶炼技术的研发。经过近2年的研究，内蒙古景蕾实业有限公司2024年转化应用“直流矿热炉冶炼技术”，成功建成大容量、全密闭的埋弧式直流冶炼锰硅合金矿热炉，使单位电耗下降10%至15%，焦炭消耗减少10%左右，企业生产成本明显降低。在内蒙古佰特冶金建材有限公司，一辆辆满载岩棉和矿棉的货车不时驶出企业。该公司进行资源循环利用，每年将生产铁合金产生的24.5万吨尾渣，通过冷渣子高温融化方式生产岩棉、热渣子热装热兑方式生产矿棉，并将生产铁合金的余气余热进行发电。“2024年，光尾渣制棉和余气余热发电年产值就超1亿元。”公司总经理杨立均说，走好绿色低碳之路，非但没让企业感到负重前行，发展后劲反而越来越足了。乌兰察布市工业和信息化局的数据显示，仅2021年和2022年，“三个一批”和“五化改造”行动就带动技术改造投资约40亿元。2021年以来，有152万吨落后产能退出，铁合金企业数量由91家优化到58家……于海成说，经过近些年的转型升级，全市铁合金能效标杆以上产能比例达到60%，余气利用、废渣综合处置率均达到100%，新建项目绿电占比超60%。他说：“2024年，全市铁合金总产量达1132万吨，产值超过800亿元，带动1.8万人就业。”“铁合金既是乌兰察布市的传统产业、优势产业，也是未来的核心和支柱产业。”于海成说，“乌兰察布市将发挥新能源资源丰富的优势，探索无碳冶炼等新技术、新工艺，逐步把铁合金产业打造为低碳、零碳产业，让绿色低碳成为乌兰察布铁合金产业高质量发展的鲜明底色，向着千亿元产值进军。”
2025年07月18日
日前，在第12届世界化学工程大会暨第21届亚太化工联盟大会开幕式上，与会嘉宾表示，当前，新一轮科技革命和产业链加速演进，全球化工行业正在进入新的“蝶变”期，亟需迎接和创造新的范式变革，激发化工“新质生产力”、催生新一轮增长点。要以自主创新构建产业竞争优势，以循环经济驱动绿色低碳发展，以人工智能赋能产业发展，推动化工行业绿色化、智能化、高端化发展。中国科学技术协会主席万钢表示，化学工业是现代工业体系的基石，唯有以创新为核心驱动力，以开放的国际合作为重要路径，促进知识共享、协同攻关，才能加速催生化工领域的技术革命性突破和产业深度转型，培育壮大新质生产力，为全球化工产业的高质量、可持续发展注入动能。中国化工学会理事长、中国石油董事长戴厚良表示，化学工程作为一门连接基础学科和工业应用的桥梁学科，推动着人类社会的进步与发展。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，化工行业要坚持创新驱动，着力突破技术瓶颈；要践行绿色发展理念，着力引领转型方向；要加强国际合作，着力凝聚全球合力。中国石化董事长侯启军表示，当前，全球化工产业发展面临挑战和机遇。要与全球伙伴携手，深化合作范式、创新范式、发展范式变革，聚焦关键共性技术、前沿引领技术和颠覆性技术，以“双碳”目标为引领，构建“生产—消费—循环”全链条责任体系，探索环境友好型化工产业发展新模式，拓展化工产业高质量发展新天地，共创绿色化工美好未来。“当前，我国已建成门类齐全、技术先进、具有较强竞争力的现代化工产业体系，跻身世界化工大国行列，产值占世界化工总产值超过40%。”亚太化工联盟轮值主席、中国化工学会副理事长兼秘书长方向晨表示，我国在基础化工材料、精细化工、医药化工绿色低碳转型等方面处于世界前列。但在高纯化学品制造和检测等领域还有薄弱环节，要实现相关技术突破，需要人工智能等前沿技术的加持。
2025年07月18日
上半年，我国经济延续回升向好态势，全社会能源消费增速加快。能源行业高质量发展扎实推进，国内能源生产稳中有增，供应保障水平进一步提升；节能降碳稳步推进，非化石能源消费比重持续提高，绿色低碳转型步伐加快。一、能源生产稳中有增上半年，随着煤炭先进产能有序释放，能源供应基础进一步夯实，原煤生产平稳增长，原油生产稳定增长，天然气生产创历史新高，电力生产平稳增长，能源生产总体稳中有增。原煤生产平稳增长。上半年，规模以上工业原煤产量24.0亿吨，同比增长5.4%。油气生产稳定增长。油气稳产增产形势良好，供应保障能力稳步提升。上半年，规模以上工业原油产量1.08亿吨，同比增长1.3%；规模以上工业天然气产量1308亿立方米，创历史同期新高，同比增长5.8%。电力生产保障有力。电力安全保供平稳有序推进，清洁能源发电保持快速增长。上半年，规模以上工业发电量4.5万亿千瓦时，同比增长0.8%。其中，规模以上工业火电、水电分别下降2.4%、2.9%，规模以上工业核电、风电和太阳能发电分别增长11.3%、10.6%、20.0%。规模以上工业水电、核电、风电和太阳能发电等清洁能源发电占比达35.2%，较上年同期提高2.1个百分点。二、非化石能源消费比重持续提高初步测算，上半年全社会能源消费总量同比增长3.9%，增速比一季度加快0.3个百分点。能源消费结构持续优化，非化石能源占能源消费总量比重稳步提升，比上年同期提高1.7个百分点。
2025年07月18日
2025年7月14日，工业和信息化部安全应急装备标准化工作组（以下简称“工作组”）在京召开成立大会暨第一次全体委员会议。工业和信息化部安全生产司、科技司、应急管理部政策法规司有关负责同志，工作组顾问代表、委员及相关行业专家共80余人参加会议。工业和信息化部科技司有关负责同志宣读工作组成立公告。工业和信息化部安全生产司、科技司有关负责同志共同为工作组揭牌。会议指出，成立安全应急装备标准化工作组，是贯彻落实党中央、国务院有关决策部署重要举措，是凝聚产业共识、加强新技术新装备研发应用创新的重要保障。工作组编号为MIIT/SWG1，主要负责安全应急装备基础通用、信息技术应用、智能装备和管理服务等领域行业标准制修订工作，秘书处设在中国信息通信研究院。工作组的成立将进一步发挥标准的规范和引领作用，推动安全应急装备技术创新和应用推广，助力提升行业本质安全水平和防灾减灾救灾能力。同期，召开了工作组第一次全体委员会议，审议通过了工作组章程、秘书处工作细则、标准制修订工作程序、2025年工作要点、技术审查委员会构成及工作规则等文件。
2025年07月18日
业界将今年称为低空经济发展“关键之年”。本文在梳理国内低空经济政策的背景和框架，以及北京、上海、深圳等地的政策体系与实践路径的基础上，分析低空经济在产业链规划、空域管理、基础设施等方面亟待解决的问题，并就如何加强政策协同、健全产业链支持体系等提出政策建议。各国积极布局低空经济当前，世界各国纷纷采取多种举措加快低空领域布局，以抓住低空经济发展机遇。据罗兰·贝格研究预测，到2050年，全球低空经济市场规模将超过60万亿元人民币。各国普遍认为，2025年是eVTOL（电动垂直起降飞行器）、UAM（城市空中交通运输）商业化应用的关键一年。美国、德国、英国、日本、巴西等国高度重视低空经济的交通属性，通过国家引导协调、适航创新跟进、军民结合相促、开展试点运行等方式推动城市空中交通或先进空中交通的发展。同时，波音、空客、Joby、Lilium等航空巨头和初创企业也积极布局电动垂直起降飞行器的研发制造。低空经济潜在市场规模巨大。有关研究指出，2023年，中国低空经济规模同比提高33.8%。其中，低空飞行器制造和低空运营服务贡献最大，接近55%，间接产生的围绕供应链、生产服务、消费、交通等经济活动贡献接近40%，低空基础设施和飞行保障的发展潜力尚未充分显现。根据多家业内机构测算，到2035年，中国低空经济的产业规模预期将超6万亿元。目前，我国低空经济相关企业注册量整体呈增长态势，通用航空市场持续扩大，在册通用航空器数量整体处于上升态势。政策牵引我国低空经济稳步发展经过近20年技术积累和政策体系建设，我国出台了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》等一系列支持政策，为低空经济产业的发展提供政策支持。2024年3月，低空经济作为新质生产力的代表，首次被写入政府工作报告。通过对低空经济相关政策的梳理可知，我国发展低空经济的政策主要包括低空空域开放和细化无人机标准两大主线。在政策牵引下，各地根据资源禀赋和产业基础，在低空产业链上积极布局，成效可观。深圳市低空经济产业链条完备，拥有成熟的无人机产业链条，覆盖生产制造、技术研发、软件开发、商业应用、人才培育等环节，聚集大疆创新、丰翼科技等一批行业头部企业。北京市作为低空经济链接力最强的城市，具有科创资源优势突出等特点。《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）（征求意见稿）》指出，要将低空经济培育为引领京津冀协同发展的先导示范产业，将北京市打造成低空经济产业创新之都、全国低空经济示范区。上海市的电动垂直起降飞行器研发优势明显，聚集了峰飞航空、时的科技、沃兰特航空和御风未来四家头部主机厂。金山、松江、杨浦等区积极布局培育低空经济产业。成都市的工业无人机产业综合竞争力位居全国前列，始终坚持需求导向，梳理形成65个具体应用场景。此外，成都市正在全力创建全国城市空中交通管理试点，争取600米以下低空空域自主管理授权。产业发展亟需解决四方面难题对比全球低空经济发展，我国低空经济产业虽具备一定发展条件和基础资源支持，但与发达国家相比，整体仍处于起步和发展阶段，尤其是四方面发展难题亟需加快解决。一是发展低空经济的体制机制不够完善。低空经济产业发展需要与之配套的法律法规和政策支持，但当前低空经济产业发展的政策制度仍需完善。一方面，低空空域管理体制与低空经济发展不相适应。另一方面，当前与低空经济相关的法律法规也不充分和健全。二是技术创新的支撑作用需要加强。近年来，低空飞行器发展迎来一系列技术拐点，飞行器构型、电池和动力系统性能的显著提升为低空经济的快速发展奠定了坚实基础。但通用航空飞机的技术水平相对较低；低空产品核心零部件仍主要依赖进口，相关核心零部件国产化能力较弱；低空产业数字化、信息化、智能化水平仍需进一步提升。三是基础设施体系不够全面。目前，物理基础设施面临各类通用航空机场和停机坪建设缓慢等问题，新型基础设施建设面临建设缓慢且不全面等难题。低空新基建的目的在于解决空域放开后新的飞行特点带来的飞行难题。四是产业链的覆盖面和纵深度不够。由于通用航空飞机主要依赖进口，部分重要零部件严重依赖全球产业链，电动垂直起降飞行器整机制造处于起步阶段，致使低空经济产业需要更多自主产业链保障。关键阶段需政策与技术加力一是完善低空产业政策和制度环境。目前，地方低空经济政策频出，从低空经济产业一体化发展角度看，要加强政策协同和对接。地方政府应因地制宜构建区域特色低空经济政策体系，明确财政、金融、土地、市场准入等政策优惠。推动低空空域制度改革，促进空域资源高效利用。在新的空域管理政策下，各级政府严格遵循国家政策出台相关规划，湖南、江西、广东和深圳、苏州等省市积极争取低空空域管理改革试点示范，将低空空域按照不同产业类型划分为不同立体空间，明确了飞行计划的申报流程、审批主体和飞行监管主体。在此基础上，要及时总结推广低空空域管理改革的试点经验，分步分层推进低空空域管理改革，制定高效合理的通航飞行审批制度，完善优化低空空域运营服务体系。二是推进低空基础设施建设。低空新基建通过低空航路设计和低空空管转型，重点解决空域放开后带来的诸如频谱资源管理难、网络资源配置难、空域资源监管难等飞行问题。工业和信息化部等部门联合印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》，提出将从智能高效新型运行服务体系、新型基础配套设施体系、法规标准体系、安全验证体系等方面推动低空经济基础支撑体系建设。将来基于“地区”的低空智联网将与民航、军航共同组网，有望形成“一网通”模式。三是坚持科技创新引领发展。以科技创新推动低空经济生态位从低端迈向高端，以产学研协同持续推进关键核心技术攻关，确保我国低空经济产业具有航空器整机及核心零部件自主研发制造能力；依托无人机产业的研发和制造优势，以创新链带动产业链，推动无人机整机和核心零部件的技术研发和生产制造。增强地面系统对无人机的实时监测能力和控制能力，完善无人机故障处理程序，提升其与城乡应用场景的融合度。要进一步优化现有的地面服务系统，提高数据传输速率、操作人员控制能力以及低空飞行器的作业灵活程度，等等。四是拓展低空产品应用与消费。低空经济发展应大力推动市场应用与产业链延伸，以多产业领域拓展与多元化场景应用为方向。要把低空经济和扩大内需相结合，在不断强化现有低空物流、低空游览、私人飞行、应急救援等业态的基础上，加强前瞻性研判，深入拓展新兴服务、特色服务，布局新业态，破除需求侧限制低空消费的因素，促进低空经济走向大众消费市场。
2025年07月18日
今年以来，人工智能产业迎来新一轮变革，大模型能力的突破式迭代和推理成本快速下降使得大模型应用迅速发展。在近日举行的2025全球数字经济大会人工智能融合应用发展论坛上，业内专家学者、企业界人士深入探讨人工智能如何赋能千行百业，推动数字经济产业高质量发展。北京智源人工智能研究院院长王仲远表示，当前人工智能正处于第三次发展浪潮中的一个新的拐点，原生多模态、具身智能、世界模型等未来大模型技术愈发“风生水起”。“数字工厂”“灯塔工厂”等点亮传统产业发展之光，企业、学校、医院等大量应用场景中嵌入AI大模型。业内反映，大模型应用在过去一年内呈现成本大幅下降态势，这为人工智能应用加快落地提供了重要基础条件。百度副总裁阮瑜表示，整体来看，大模型的成本下降，企业端的大模型应用比例显著提升，AI大模型应用已开始成为企业的核心生产工具。“工业作为国民经济的重要支柱，规模大、涉及面广、场景丰富，是人工智能应用落地的主战场。”工业和信息化部科技司副司长赵超凡说，“我们将持续深化应用赋能推广，常态化开展人工智能赋能新型工业化‘深度行’活动，遴选‘十大行业、百大场景、千家标杆’，树立标杆解决方案，引导人工智能更好赋能实体经济。”北京工业软件产业创新中心自主研发的“杨梅工业”智能体开发和应用平台上线开源，中国工业互联网研究院启动人工智能赋能新型工业化供需对接服务平台，开源中国发布“Gitee Xtreme 极智AI”，中国移动发布AI三维能力体系……论坛上，一批“揭榜挂帅”大模型应用需求向全社会发布，北京市人工智能赋能行业发展典型案例全景展现。中国工业互联网研究院智能所副所长顾维玺举例，当前人工智能在工业领域的应用推广存在诸多问题，比如人工智能服务企业有效获客渠道少、工业场景壁垒高，制造业企业关于人工智能前沿技术的认知少、人工智能预期效益不清晰等。人工智能赋能新型工业化供需对接服务平台将促进供需信息和资源的高效对接。
2025年07月18日
以专业化、精细化、特色化、新颖化为特征的专精特新中小企业，是科技创新主力军和产业链安全稳定器，是推动经济高质量发展的重要引擎。截至2024年末，我国累计培育省级专精特新中小企业超14.1万家、专精特新“小巨人”企业1.46万家。财政金融政策在支持专精特新中小企业发展中发挥重要作用，需加强政策协同，助力专精特新中小企业在日益严峻复杂的内外部形势下向内发力，提振信心、提升能力，为高质量发展注入活力、增添动能。财政政策和金融政策是国家宏观调控的核心工具。两者目标一致、工具互补、节奏协调，会产生超越单一政策或线性叠加政策效果的乘数效应，对稳定经济、促进就业、支持企业发展，能发挥更有效的推动作用。财政政策侧重总需求管理和结构性调控，具有精准定向、弥补市场失灵、调节收入分配等优势，但受制于预算刚性约束，可能存在不同程度的时滞性。金融政策更侧重流动性管理和价格调控，具有反应快、覆盖广、撬动强的优势，但有顺周期局限和风险偏好约束，应对结构性矛盾等存在一定难度。财政金融政策协同并非政策简单加总，也非以政策支持替代经营主体发力，而是聚焦主要矛盾、重点领域、重点主体，通过政策联动、资金撬动、风险分担，让经营主体依托政策联动支持，在应对内外部不确定性中发挥创新创造力、激发内驱力、增强发展韧性。加强财政金融政策协同，通过直接支持与间接撬动，一方面可以稳定专精特新中小企业预期、提升发展信心，增强市场活力，为推动经济增长夯实“微观基础”；另一方面可以提高财政金融资源配置效能，支持经营主体增强造血能力，为提升专精特新中小企业创新能力和专业化水平、促进制造业高质量发展、做强实体经济提供坚实保障。近年来，中央及地方财政金融部门聚焦服务专精特新中小企业发展，积极探索协同模式，充分发挥财政资金引导带动作用，畅通金融服务渠道撬动社会资金投入，为专精特新企业发展提供了有力要素保障。出台实施一系列支持高新技术企业、科技型中小企业、研发机构等创新主体的优惠政策，不断创新“商行+投行”“债权+股权”“融资+融智”等综合化、多元化融资服务，精准匹配专精特新中小企业融资需求。2021年至2025年，中央财政累计安排超百亿元资金分三批重点支持超千家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展。然而，专精特新中小企业仍面临创新生态体系不完善、数字化转型不平衡等难题，特色化集群优势有待进一步凸显，以财政金融政策协同破解难题、持续发力仍需放宽眼界、拓展空间。专精特新中小企业具有“轻资产、高创新”的发展特点，研发投入强度大与资金回收周期错配明显，“补贴到位但融资难”问题亟需解决，助力企业创新发展的财政金融政策尚未形成有效闭环。专精特新中小企业各处细分领域，行业差异性大、需求痛点各异，部分地区针对专精特新中小企业的风险补偿机制尚不健全；部分地区针对专精特新中小企业的风险投资基金规模较小、补偿比例低，直接融资方式门槛较高；部分政策工具缺乏行业定制化设计，未能精准匹配不同发展阶段、不同行业企业发展需求。持续拓展空间、重点挖潜、精准匹配，多管齐下释放财政金融政策协同效能，将助力专精特新中小企业高质量发展，为加快培育发展新质生产力奠定坚实基础。优化财税支持政策，激发企业创新自主性。提高税费优惠政策的针对性有效性，积极探索试点重点领域企业研发费用加计扣除比例突破100%，并逐步扩大适用行业范围；拓宽技术转让所得税优惠政策支持范围和支持力度，激励国有企业、大型企业向中小企业进行技术转移。创新支持方式增强企业发展韧性，探索前期注资引导与后期补助奖励相结合的支持方式，统筹政府投资基金、政府引导基金、融资担保基金等多种渠道，增加对专精特新中小企业创新项目支持力度，鼓励基础研究、关键核心技术攻关、科技创新和产业创新融合，发挥基金引导和放大作用，更好发挥政府性融资担保体系作用；对科技创新成果较多、上下游带动成效显著、财税收入贡献较大的企业，给予一定规模的后期补助奖励或追加投资。着力提高依法治税水平，坚持税收法定原则，既要堵漏增收，更要守牢不收“过头税费”底线，避免因政策变化和历史因素随意对企业查税补税，切实做到严格执法、规范执法、精准执法，优化税收征管环境。完善金融服务体系，提高企业融资实效。健全同科技创新相适应的金融支持体系，完善长期资本、耐心资本赋能科技创新运作机制，重点支持参与国家重大科技任务或先进技术攻关的专精特新中小企业。发挥多层次资本市场作用，深化资本市场投融资综合改革，打通中长期资金入市卡点堵点难点，增强资本市场制度包容性、适应性，尽快推出债券市场“科技板”。完善科技创新攻关风险分散机制，推动科技创新债券风险分担工具等尽快落地实施，健全科技保险产品体系，强化企业科技创新活动风险保障。提高资源配置效率，营造良好创新生态。进一步优化创新资源配置，改革重大科技项目立项和组织管理方式，探索适配不同任务场景的“揭榜挂帅”机制，引导和鼓励专精特新中小企业积极参与重大科技项目，加大公共创新资源直接供给；定期评估各类主体使用公共创新资源要素效能，向专精特新中小企业有所倾斜。围绕企业差异化创新需求搭建多元化技术创新和咨询交流平台，完善企业、高校和科研院所利益共享机制，形成协同创新闭环体系，降低专精特新中小企业自主创新和应用新技术的风险和难度。加大专精特新中小企业数字化转型支持力度，综合利用财政奖补、政府性融资担保增信、贷款贴息等方式，弥补企业数字化转型资金缺口，促进人工智能、大数据等技术在企业创新中的应用和迭代发展。作者：徐玉德（中国财政科学研究院副院长）
2025年07月18日
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